创建“放心肉菜示范超市”任重道远

6月1日，国务院食安办印发了《关于开展创建“放心肉菜示范超市”活动的工作方案》（以下简称《方案》）和《放心肉菜示范超市创建标准》（以下简称《标准》）。在《方案》和《标准》的指导下，以地区政府为主导，各地创建“放心肉菜示范超市”的工作已如火如荼地展开。

 

“建立一套可持续发展的放心食品社会共治管理模式，突出源头管控、持续跟踪、风险控制、信任消费。”中国连锁经营协会副秘书长楚东这样阐述对《方案》和《标准》的理解。他进一步提出，打造“放心肉菜示范超市”不能仅靠一两家完成，不同的连锁超市之间应数据共享、多方联动，用集体的力量去促进所有超市都让消费者“放心”。

 

共享检测数据

 

各方联动预警

 

根据对《方案》和《标准》的理解，楚东认为，超市想成为“放心肉菜示范超市”需要做到“四个放心”，即：在采购关，做到来源放心，使源头可控，同时做到品质放心，执行严格标准和科学检测；在服务关，做到过程放心，使卖场环境、过程管理可见可感；在消费关，要做到体验放心，让消费者体验和监督。

 

《方案》明确，示范超市需严把源头采购关，推进“订单农业”“农超对接”“厂超挂钩”“基地+加工企业+超市”等采购模式，对供应商进行审核、对种养殖基地进行审查。还要求示范超市公示肉菜农兽药残留等质量安全标准，按照公示的标准进行检验，公布检验结果。《标准》中也要求：示范超市应当自行或者委托有资质的食品检验机构对购进的肉菜等食用农产品进行检测。

 

“超市应严格把好源头关，检测不合格的产品不得销售，这是一个常识。但是现在市场存在这样一个现象：假如一家超市在某家供应商的商品上查出问题，供应商则会反过来封杀这家超市，使超市货源中断。”楚东表示，零售商和供应商之间的利益博弈，往往会造成“劣币驱逐良币”的结果：遵纪守法的超市受困于货源，不合格的商品却可以从其他渠道流向市场，最终受害的是广大消费者。

 

基于这个思路，中国连锁经营协会运用了当下互联网大数据共享理论，建立了“放心肉放心菜”食品检测共享数据云（简称“云检平台”），联合多家大型超市，试图实现全国采购肉菜产品等检测信息共享。“我们希望将各方检测数据汇聚在一起，形成一个闭环。”楚东介绍云检平台的操作理念：简单来说，这就像一个“百宝箱”，里面汇集了肉菜在产地、批发市场等包括快检的各类检测报告、由原产地农委出具的检测数据以及食品药品监管所抽检后所得到的结果。各方上传数据后，系统会自动对比数据，发出风险预警。

 

“共享产生诚信倒逼。”楚东表示，在云检平台上，如果一家超市发布信息说某家供应商的商品有安全问题，通过各家超市汇总的数据，我们就可以确定食品安全问题发生在哪个环节，是否是供应商的货源出现问题。如果是供应商的问题，就将其列入“黑名单”，所在地的大型连锁超市就可以集体封杀这家供应商，迫使供应商做出改变，从而形成市场倒逼机制。

 

人人可做“萤火虫”

 

为大超市“诊脉”

 

“有不少消费者图方便，每次采购很多菜肉，其实存放时间过长不利于健康。或者有的消费者明明花了鲜肉的钱，买回家后又放回冰箱里冷冻，相当于多花了钱又没买到好品质。”楚东指出，在创建示范超市的过程中，科普也是一项重要工作。消费者的科学素养提高了，自然就会对“放心肉菜示范超市”里的产品增强信心。

 

他介绍了“萤火虫”食品安全公益科普宣传项目。所谓“萤火虫”，代表每个人发出点点荧光，为食品安全传播一点力量，提升消费者对食品安全的信任度，提高食品安全认知，以此点亮全社会的正能量。项目计划在食品安全城市以连锁超市、餐厅作为宣传阵地，消费者为中心，将科普内容简化成通俗易懂的内容，便于广大消费者理解。

 

如何让消费者对农产品真正“放心”？目前，全国不少地区都建立了农产品质量安全追溯体系，消费者只需扫描商品二维码，就能获取相关机构和部门出具的检测报告，还能查询到农产品的源产地、生产商或经销商的诚信信息。“然而作为消费者来说，是很难理解这些检测数据的。怎样才能让这些检测结果简便、直观地显现出来，方便消费者查询呢？”楚东表示，希望超市能将检测数据放在柜台附近，最好能直接展现在柜台的上方，让消费者清晰直观地看到自己所买产品的检测数据；协会也正在开发一种“消费者版本”的检测报告，使其更通俗易懂。

 

楚东介绍，近年来，中国连锁经营协会在国家食品药品监管总局的指导下，组织全国20家大型连锁超市的6000余家门店开展了“诊脉行动”，实施食品安全自查自纠和第三方审核机构评估工作。他向记者展示了工作成果：照片中，超市原先的环境杂乱，鱼肉胡乱码放，熟食敞露在空气中“裸卖”，没有任何保护措施；“诊脉行动”过后，不仅鱼肉码放整齐，熟食也有玻璃罩防护，降低了食品安全风险。

 

需克服执行过程难题

 

实现多方受益

 

创建“放心肉菜示范超市”无疑是一个多方获益的结果，受益最多的当属消费者。楚东表示，现有条件下，政府各部门很难做到对每份肉菜都进行检测。“放心肉菜示范超市”的建立，使得政府部门互相联动，减少了人力、物力，提高了工作效率。“农超对接的方式省去了中间商，农民可以获得更多的利益。对于超市来说，食品安全有了保障，消费者放心，自然也获得了口碑。”楚东说。

 

然而，也有超市负责人提出，在具体落实《方案》过程中他们遇到了难题。一位超市负责人对《标准》中提出的“示范超市按照‘优质优价’的市场机制，设立有机食品、绿色食品、供港食用农产品基地直供等优质精品肉菜专柜”表示了担忧：“有机食品、绿色食品、供港产品由于在产品种植、生长、采摘、运输或育种、养殖、屠宰、存储等环节投入了大量的人力和精力，其成本相对要高于普通食品100%~300%。大多数老百姓吃的还是普通产品。那么会不会让他们误以为普通产品就‘不放心’了？”

 

大型连锁超市承接着超市中最主要的客流量，也是“放心肉菜”的第一阵地。如何在大型连锁超市中率先落实并执行《标准》，是业界共同关心的问题。一位全国性连锁超市负责人表示，大型超市采用统一的采购模式和管理模式，然而超市在全国很多城市均开设有门店，在各地出台了各自的创建方案后，就导致企业不得不为了适应每个城市的情况，而对各个城市的门店采用不同的管理方法。这也是各大连锁超市在“放心肉菜示范超市”落实工作中面临的共同难点。他呼吁相关部门制定出台一些全国性的管理模板和标准，便于企业积极投入到这项工作中。